Durant l’année 2005, les activités de RES PUBLICA se sont principalement concentrées sur le Burkina Faso, dans la continuité des actions menées en 2004.

Cette année a été riche en réalisations et a permis à l’association de mieux s’organiser afin de se donner les moyens de ses ambitions.

Ainsi, en avril 2005, l’embauche de Thierry SCIARI en tant que gestionnaire de projets a permis à Françoise Perrin, la Présidente, de déléguer quelques unes de ces nombreuses activités.
Thierry a pris en charge le suivi de certains projets avec l’équipe Burkinabè. De plus, il assure les aspects financiers, comptables et administratifs, et travaille sur les méthodologies de pilotage et d’évaluation des programmes menés sur place.
Enfin, Thierry se charge des relations extérieures (recherche de nouveaux partenaires potentiels en France, au Burkina Faso mais aussi dans de nouveaux pays bénéficiaires) et des aspects communication, avec notamment la mise en place et la gestion en interne du nouveau site Internet de RES PUBLICA sous l’adresse http://www.respublica.asso.fr .

L’organisation en terme de déplacements au Burkina Faso a été modifiée puisque la Présidente  et le gestionnaire de projets se partagent les voyages à raison de 3 à 4 voyages par an chacun.
La présence des représentants français sur place a donc fortement augmenté avec environ 4 mois par an de présence physique dans le pays.

De plus, la forte implication de Basile DARGA, en tant que représentant national et coordinateur national pour le Burkina Faso, a permis de structurer notre action et a grandement facilité l’ensemble des démarches administratives et la mise en place de partenariats effectifs (sous forme de conventions) avec les structures étatiques locales.

RES PUBLICA est dorénavant physiquement implanté sur Ouagadougou (la capitale) grâce à la location d’un bureau entièrement équipé.

La répartition des tâches au sein de notre équipe burkinabè s’est faite assez naturellement avec Basile DARGA pour la coordination nationale, Mamadou OUATTARA à Koudougou et André KABORE, sur le terrain, à Nanoro.

La saison agricole 2004/2005 restera marquée par une très faible pluviométrie qui a engendré de très mauvaises récoltes.
Ainsi, la période de soudure a été très difficile pour les villageois, accompagnée par une hausse des prix des aliments de base (mil, sorgho, riz).
Ces circonstances très difficiles ont eu un impact certain dans la vie quotidienne des populations, sur l’ensemble des activités locales et sur la santé des plus faibles, notamment des enfants.
Heureusement, la campagne 2005 a été bonne et redonne espoir aux paysans pour poursuivre leurs activités vivrières et leurs activités rémunératrices d’appoints.

 
BURKINA FASO - SECTEUR ENSEIGNEMENT

Sur la base d’une convention formelle signée en mars 2005 avec la Direction Provinciale de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation, RES PUBLICA a continué ses interventions au sein des 11 écoles déjà soutenues en 2004 dans la Circonscription d’Education de Base (CEB) de Nanoro.

A ces établissements, soutenus régulièrement, se sont ajoutées 4 nouvelles écoles à la rentrée 2005/2006 : Goullouré, Soum, Basziri et Nazoanga B, aussi appelé Zanton.

Le tableau suivant fait un état des écoles suivies en 2005 et des effectifs soutenus dans la CEB de Nanoro.


Pour l’année scolaire 2004/2005, la CEB de NANORO a affiché un faible taux de réussite global au Certificat d’Etude Primaire (43% contre 70% l’année précédente).
Ce mauvais résultat souligne les faiblesses de certaines classes qui, pour diverses raisons, n’ont pas acquis les savoirs de base permettant de valider le diplôme du CEP et d’accéder au cycle d’étude secondaire.
Heureusement, ces cas devraient à l’avenir être de mieux en mieux suivies par les équipes enseignantes par la mise en place de cours de rattrapage pour les élèves de faible niveau.

Pour l’année scolaire 2005/2006, la CEB de NANORO/PELLA a donné naissance à deux CEB : celle de NANORO et celle de PELLA. Dans cette dernière CEB, nous soutenons 2 nouvelles écoles : Babouli et Sarana.

Sur l’ensemble des écoles, les activités d’appui de base ont été assurées par RES PUBLICA :

- Dotation de fournitures scolaires à tous les élèves,
- Incitation à la scolarisation des filles par le paiement des frais de scolarité,
- Appui au fonctionnement de la cantine endogène (matériel de cuisine), qui cette année a été élargit à une dotation importante en vivres (13,6 tonnes de riz, 1000 litres d’huile et 200 kg de haricot) afin de permettre d’assurer la période de soudure,
- Appui au soutien scolaire par l’organisation et le paiement d’heures supplémentaires aux enseignants dans le but de rattraper le retard pris par certaines classes,
- Appui à la création de jardins scolaires dans les écoles où l’eau est disponible,
- Appui aux activités sportives et culturelles,
- Appui de la formation continue des enseignants.

A cela s’ajoute la prise en charge des constructions et réfections de bâtiments (salles de classe, logements d’instituteurs, postes de latrines, etc.).

   

Un inventaire des matériels en état dans les écoles a été réalisé en juin 2005.
Ainsi, RES PUBLICA a apporté différents matériels dans les écoles où le déficit était établi : fournitures scolaires à toutes les écoles soutenues, manuels et mobiliers scolaires suivant les besoins.

Les achats de manuels scolaires ont été directement réalisés auprès des services de l’Etat afin de ne pas tomber dans des filières de trafics de livres et d’éviter les cumuls des intermédiaires en négoce qui spéculent sur ces matériels, difficiles à trouver sur place.

De plus, chaque école à reçu une trousse à pharmacie de première urgence et une formation dispensée par André KABORE quant à son utilisation et à la gestion du renouvellement des matériels utilisés.
De même, chaque école a été équipée de pendules et d’un ballon de football, pour les activités sportives.
D’autre part, une dotation a été apportée au fonctionnement de l’inspection de Nanoro et de la  DPEBA (Direction Provinciale de l’Enseignement de Base et de l’Alphabétisation) du Boulkiemdé pour leurs déplacements, leurs frais de gestion et de suivi des écoles.

Enfin, RES PUBLICA s’est investie dans la formation continue des enseignants afin de faciliter la mise à jour et le partage de connaissance. Ainsi, en novembre 2005, RES PUBLICA a appuyé l’Inspection pour organiser un stage de recyclage sur 3 journées.
Ce séminaire de formation a connu un franc succès auprès des enseignants.

Un accompagnement et un suivi régulier du fonctionnement des écoles dans leur environnement a été effectué lors de nos passages réguliers avec l’inspecteur de la CEB de Nanoro, les directeurs et enseignants et les représentants des Associations de Parents d’Elèves (APE) et Associations de Mères Educatrices (AME).

Ce suivi minutieux réalisé par l’association reste indissociable de l’appui pour sensibiliser chacune des parties à ses obligations et aux méthodologies de transparence exigées par nos actions.

Ainsi, plusieurs règles de fonctionnement ont été définies, véritable cadre de notre action dans les écoles.

- Les familles s’engagent à régler les scolarités des garçons et RES PUBLICA s’acquitte des scolarités des filles au prorata du nombre de cotisations de garçons acquittées. L’ensemble des cotisations des élèves doit être payé avant le mois de décembre afin de dégager les liquidités nécessaires aux frais de fonctionnement des écoles.

- Chaque Association de Parents d’Elèves (APE) doit avoir ouvert un compte auprès de la Caisse Populaire locale et tenir à jour de façon précise et régulière, un cahier de gestion afin de noter les ressources (paiement des scolarités des élèves) et les dépenses.
Ces comptes sont étudiés chaque année lors de réunions publiques dans une optique d’apprentissage d’une gestion  transparente des fonds communautaires.

- Les représentants des APE et AME doivent être élus de façon démocratique par l’ensemble des parents d’élèves pour une période de 2 ans. Ils doivent remplir leurs obligations dans l’intérêt premier des élèves et contribuer à la transmission des informations auprès de la population locale.  En cas de faute constatée, l’Inspection pourra exiger l’élection d’un nouveau bureau.

Suite à trois années de soutien des écoles du département de Nanoro, plusieurs évolutions sont à noter.

Dans un premier temps, nous constatons une stabilisation de la parité fille/garçon dans les effectifs des écoles qui atteint, dans pratiquement toutes les écoles, un taux de  45% des effectifs pour la part des filles (à comparer avec le taux de ??? % de filles dans les effectifs au niveau national).

De plus, une amélioration de la participation des APE et AME (qui ont suivi une formation en 2004) s’est fait sentir à tous les niveaux (gestion de la cantine, gestion communautaire pour l’entretien des forages, etc.) pour faciliter les conditions de vie et de travail des élèves et des enseignants. Peu à peu, ces groupements de parents d’élèves se structurent, maîtrisent leurs obligations et exécutent efficacement leurs activités.
Nous visons peu à peu à harmoniser les pratiques entre les écoles, notamment sur la gestion des cantines endogènes qui a une importance primordiale dans la vie de l’école et les conditions d’étude des élèves.

Ce travail de partenariat avec l’ensemble des partenaires locaux, bien que long et fastidieux, porte peu à peu porter ses fruits.

La CEB de Nanoro connaît traditionnellement un faible taux de stabilité des enseignants, notamment à cause de son enclavement et du manque de moyens mis à disposition des enseignants. On remarque dorénavant que l’amélioration des conditions de travail a permis de rétablir un certain équilibre. Ainsi, l’effectif des instituteurs se stabilise peu à peu et une grande majorité d’entre eux prennent leur poste en temps et en heure à la rentrée scolaire.

La fidélisation d’un effectif d’enseignants compétents et motivés est une des conditions essentielles pour pérenniser un niveau d’éducation de qualité.

Au total RES PUBLICA soutient, à la date du 31 décembre 2005 :

- Dans la CEB de Nanoro : 2812 élèves (1541 garçons et 1271 filles),
- Dans la CEB de Pella : 419 élèves (224 garçons et 195 filles).

RES PUBLICA aide donc à la scolarisation de plus de 67% des élèves scolarisés sur Nanoro, contre 60% en 2004.
 
La population scolarisable dans ces deux circonscriptions est d’environ 13 000 enfants.
Beaucoup reste donc à faire notamment sur Pella, CEB dans laquelle notre action sera déterminée par la qualité du partenariat avec l’inspection locale.

A la rentrée 2005/2006, suite à une concertation avec le nouveau Chef de Circonscription de l’Education de Base (l’Inspecteur), RES PUBLICA a décidé d’intervenir dans de nouvelles écoles publiques du département de Nanoro.

Voici une présentation de ces nouvelles écoles à soutenir.

Ecole de NAZOANGA B – Quartier de Zanton
Zanton est un quartier éloigné du centre du village de Nazoanga, dont l’école compte 6 classes qui présentaient des effectifs importants (plus de 100 élèves par classe).
Après des discussions avec le Chef du village et l’Inspecteur de la CEB de Nanoro, nous avons pris la décision de compléter l’offre d’infrastructure éducative par la construction d’une école supplémentaire destinée à alléger les effectifs de l’école de Nazoanga.
Le planning de départ prévoyait la construction d’une salle de classe et d’un logement d’instituteur par an, pendant 3 ans.
A ce jour, la première tranche a été réceptionnée permettant à la première section de CP1 d’être ouverte dès octobre 2005 avec un effectif de 60 élèves (33 filles et 27 garçons).
Un magasin ainsi qu’un bureau pour le directeur ont, tous deux, été construits en même temps.
Pour ce faire, RES PUBLICA a fait le choix de travailler en régie avec un tâcheron ressortissant du village et résidant à Ouagadougou.
La construction a été gérée en régie avec une participation de la population pour fournir les agrégats.
Cependant, nous avons constaté plusieurs problèmes sur le chantier.
D’une part, la collaboration entre l’entreprise et la population a été une source de tensions. D’autre part, plusieurs irrégularités dans la mise en œuvre des matériaux ont été constatées (manque de ciments dans les préparations, etc.).
En conséquence, RES PUBLICA a décidé de confier le reste du chantier à M. Siméon TOE qui interviendra comme Maître d’œuvre et sélectionnera une nouvelle entreprise à qui sera confié la deuxième tranche du chantier (2 nouvelles classes, 2 logements, les latrines et la cantine). Son exécution aura lieu en 2006.

Ecole de BASZIRI
L’école de Basziri compte 158 élèves.
Au niveau des bâtiments, l’état des salles de classe est très moyen et 2 des 4 logements disponibles sont à réfectionner.
La cantine endogène fonctionne et est gérée de façon tournante par les mères d’élèves. Chaque famille a contribué à hauteur de deux plats de haricot par élèves. Ce principe sera gardé et appuyé pour être peu à peu amélioré.
L’école ne dispose pas de latrines et manque de mobiliers comme de manuels scolaires.
Pour cette première année, RES PUBLICA s’est attachée à soutenir la scolarisation des filles (seulement 36%  dans l’effectif) et à fournir les fournitures pour tous les élèves.

Ecole de GOULLOURE
Ouverte en 2000, l’école de Goullouré compte 3 classes pour seulement 2 logements d’instituteurs, dont un construit en banco par la population et déjà en mauvais état.
L’année scolaire 2004/2005 s’est déroulée avec un enseignant absent du fait du logement manquant. Ainsi, nous avons constaté une baisse des effectifs cette année, passant de 187 à 165 élèves.
Un manque de tables-bancs a pu être partiellement résolu par une redistribution de 15 tables-bancs en sur-plus dans l’école de Dascissé.
Ces pratiques de redistribution de stock entre les écoles devraient être optimisées grâce à une gestion commune avec l’Inspection de Nanoro.
L’appui régulier apporté par RES PUBLICA sur les fournitures, les manuels scolaires et le paiement des scolarités des filles, devrait, dans un premier temps, redonner confiance aux parents et relancer l’école vers un fonctionnement normal.

Ecole de SOUM
Autre nouvelle école, Soum dispose de 2 bâtiments de 3 classes (dont 1 à rénover) et de 4 logements.
L’établissement fonctionne depuis 1984 et accueille 4 classes pour un effectif de 218 élèves (88 filles et 130 garçons).
Un projet de construction d’un nouveau logement d’instituteur est en cours d’étude avec la ville de Bram, jumelée à Soum. Une collaboration entre RES PUBLICA et cette ville permettra, nous l’espérons, de dynamiser le développement de Soum qui aura certainement besoin d’une école complète dans les prochaines années, du fait de la construction du barrage et du dispensaire Soum-Jamot (projet mené par notre partenaire EMEJ).
L’intervention de RES PUBLICA a débuté normalement en cette première année sur la scolarité des filles, les fournitures et manuels scolaires.

Ecole de SARANA
Composée de 3 salles de classe, l’école de Sarana se situe près du village de Somassi, dans une zone très enclavée où les populations sont majoritairement musulmanes.
Ouverte en 2003, le bâtiment de l’école de Sarana a été construit par la population.
En décembre 2005, l’effectif a été arrêté à 134 élèves (69 filles et 65 garçons).
L’établissement fait partie du programme national des écoles satellites burkinabè, soutenu par un projet international de l’UNICEF. A ce titre, l’école dépend de l’Education de Base non formelle.
L’enseignement y est dispensé en mooré et en français dans les 3 premiers niveaux (CP, CP2 et CE1). Théoriquement, ce système doit introduire la lecture et l’écriture bilingue aux enfants pour ensuite les transférer dans une école primaire voisine afin qu’ils réintègrent le système classique.
Premier problème, l’école la plus proche, à Somassi, n’a pas coordonné ses niveaux pour intégrer les élèves de Sarana. Ainsi, en fin d’année scolaire 2005/2006, les CE1 sortant ne trouveront pas de classe de CE2 pour les accueillir et devront soit redoubler, soit attendre une année sans être scolarisés, pour continuer leur scolarité (s’ils la reprennent…).
Cette situation marque bien là un manque d’organisation et une intégration difficile de ce système dans le paysage burkinabè de l’enseignement de base.
D’autre part, l’école de Sarana manque cruellement de matériel. Les élèves écrivent accroupis sur des bancs en bois et les instituteurs ne disposent pas de logements sur le domaine scolaire. Seules les fournitures scolaires sont financées par l’UNICEF.
Cette situation pose question pour la continuité de ce programme d’école satellite et sur les modalités de notre intervention dans ce village.
Heureusement, la population du village est très active pour soutenir l’école dans son fonctionnement et montre une très forte motivation dans la scolarisation des enfants (majorité de filles dans les effectifs, appui au logement des enseignants, etc.).
Durant l’année scolaire 2004/2005, nous avons souhaité palier le plus urgent par une dotation de 50 tables-bancs. Mais les besoins dans cette école restent importants car le premier forage se situe à près de 2 km et les instituteurs ne sont toujours pas logés sur le domaine scolaire.
Notre collaboration sur le long terme devra éclaircir le devenir de cette école dans ce programme d’école satellite avant de poursuivre notre soutien. Néanmoins, RES PUBLICA a décidé de soutenir les populations pour résoudre le problème du logement des instituteurs et de faire un forage en 2006.

Ecole de BABOULI
L’école de Babouli se compose d’un bâtiment de 3 salles de classe.
Seule une classe fonctionne depuis l’an passé. Elle accueille cette année un CP2 avec un effectif important (109 élèves, composé de 39 filles et 70 garçons).
La première année scolaire s’est faite sans aucun matériel (ni fourniture, ni mobilier).
Il faut là aussi saluer la motivation des parents qui ont construit un logement en banco pour le logement temporaire de l’instituteur.
Pour la première année d’appui, nous avons aidé à la finition du logement de l’instituteur (achat des fenêtres, portes, etc.) et avons fourni une dotation en livres et fournitures scolaires conformément à ce que nous faisons dans les autres écoles.
Un forage sera là aussi à prévoir en 2006.
En 2006, RES PUBLICA prévoit la construction d’un forage et d’un logement d’enseignant avec la participation des villageois.

Comme prévu, les travaux de construction de la deuxième tranche de l’école Nanoro C ont été exécutés.

La qualité des matériaux et des techniques utilisées ont apporté la preuve de leur efficacité dans les 3 premières salles de classe (construction en brique BTC pour garder une certaine fraîcheur dans les bâtiments et installation de charpente métallique surélevée qui ventile le toit pour palier les fortes chaleurs). Nous avons donc continué la construction sur le même modèle.
Ainsi, 3 classes et 3 logements d’enseignants supplémentaires ont vu le jour pour la rentrée 2005/2006 et ont été mis à disposition de la CEB de NANORO.
L’école Nanoro C entièrement équipée en mobiliers et manuels scolaires a, dès octobre 2005, accueilli 260 élèves (143 garçons et 117 filles) pour une première année scolaire à 6 niveaux.
De plus, un appatam (ou préau) a été construit en bordure des foyers de cuisine. Les enfants pourront dorénavant s’abriter à l’ombre lors de la pause déjeuner.

Plusieurs projets sont en cours de réalisation afin de constituer une bibliothèque au sein de l’établissement et de créer un espace terrain de football. Les abords de l’école ont été arborés.

L’école de Nanoro C fait dorénavant figure d’école pilote pour notre association.
Un représentant de l’Ambassade de France, responsable du suivi des actions des ONG françaises sur place s’est déplacé pour visiter nos écoles et a félicité l’association pour la qualité de ses réalisations.